1)        SE ACELERA RECUPERACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL IGV INTERNO

Fuente: Diario Gestión

En octubre de este año, la recaudación del IGV Interno registró un incremento del 4.5%, mientras que la del IGV Importaciones disminuyó 5.2% (ambos en términos reales), informó la SUNAT.

Lo primero es un indicador de que las ventas internas (la recaudación del IGV es el reflejo de las ventas del mes anterior) se están recuperando a un mayor ritmo, después de su caída en junio, que se reflejó en la recaudación del IGV de julio.

Ello también está relacionado a un mayor dinamismo de la producción (PBI), que en el tercer trimestre empezó a mostrar tasas de crecimiento mensual mayores a las del segundo trimestre, pero todavía bajas.

Es de esperar que la tendencia continúe en los próximos meses, tanto por el usual mayor consumo por Navidad y Año Nuevo, como por el impacto del impulso fiscal dado por el Gobierno (S/. 1,000 millones por bonificación especial).

2)        PERÚ ES UNO DE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES AL CAMBIO CLIMÁTICO

Fuente: Diario Gestión

El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, remarcó en la ciudad de Piura que Perú es uno de los países más vulnerables frente al cambio climático, “ya que muchas de sus actividades económicas dependen de ecosistemas”.

“La pesca se altera por el cambio climático, el agua en la costa también, más aún si tenemos en cuenta que nuestra principal fuente de energía es la hidráulica para producir electricidad. Entonces, somos vulnerables por nuestra distribución geográfica”, puntualizó.

Pulgar Vidal inauguró en la ciudad de Piura la Semana COP20, durante la cual se presentarán casos de investigación para enfrentar los retos de la lucha contra el cambio climático, y se debatirán propuestas para mitigar y adaptarse a las nuevas condiciones ambientales.

Del 1 al 12 de diciembre se celebrará en Lima la Vigésima Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 20). El ministro pidió a la población, y de manera especial a la juventud, no desaprovechar la oportunidad de que el país será durante 12 días centro del debate climático mundial.

“Debemos aprovechar para generar conciencia ambiental y contribuir con pequeñas acciones a luchar contra el cambio climático”, dijo.

3)        SUNAT: LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA CRECIÓ 3.5% ENTRE ENERO Y OCTUBRE

Fuente: Semana Económica

Los ingresos del gobierno central por ese concepto sumaron S/.78,491 millones en ese periodo, S/.5,018 millones más respecto al similar periodo del 2013, informó la entidad.

Detalló que sólo en octubre los ingresos tributarios llegaron a S/.7,623 millones, importe superior en 1.6% (S/.110 millones) al registrado en el mismo mes del año pasado.

Precisó que en el referido periodo, la recaudación proveniente de los tributos por operaciones internas ascendió S/.66,786 millones (sin descontar las devoluciones), lo que equivale a una expansión de 2.5% (3,674 millones).

Asimismo, los tributos aduaneros sumaron S/.20,902 millones (sin descontar las devoluciones), cifra superior en S/.909 millones al obtenido en el 2013 y que representó un crecimiento 1.3%.

Impuesto a la Renta

Asimismo, la Sunat reportó que entre enero y octubre del 2014, la recaudación del Impuesto a la Renta (IR) ascendió a S/.33,187 millones, cifra que significó un incremento de 4.6% con respecto a similar período del año 2013.

Este mayor aporte durante los diez primeros meses del año es resultado del aumento en los pagos recibidos por concepto de IR No Domiciliados (qué creció en 94.3%), IR de Primera Categoría (16.5%) y Regularización (15.1%), precisó la Sunat.

«Asimismo, se vio influenciado por el crecimiento la Renta de Cuarta Categoría (8.5%), Régimen Especial de Renta (8.0%) y Renta de Quinta Categoría (4.2%)», agregó. Sin embargo, estos resultados fueron atenuados por los menores pagos del Impuesto a la Renta de Tercera Categoría (-8.6%), Renta de Segunda Categoría (-7.2%) y Otras Rentas (-2.9%), anotó.

De otro lado, la Sunat afirmó que el incremento en los pagos del IR No Domiciliados, a S/.4,294 millones, está «muy vinculado a los tributos que gravan las ganancias de capital generadas por la venta de las acciones de empresas constituidas en el Perú por parte de accionistas que no domicilian en el país».

De igual modo, la autoridad tributaria informó que entre enero y octubre del 2014 los ingresos por Regularización del IR ascendieron a S/.3,837 millones, lo que representó un crecimiento de 15.1% con respecto a lo obtenido en similar período del año previo.

«Con respecto al mes de octubre, el IR experimentó una contracción de 4.8 por ciento producto de la caída en los pagos de Regularización, IR de Tercera Categoría y Segunda Categoría», acotó.

4)        PAQUETE REACTIVADOR: ¿POR QUÉ EL ESTÍMULO FISCAL NO ALCANZA PARA RELANZAR LA ECONOMÍA?

Fuente: Semana Económica

El MEF está perdiendo el duelo de corto plazo contra los factores económicos adversos por segunda vez en seis años. A pesar de que tiene las herramientas para estimular la economía, los efectos de la política fiscal hasta ahora han sido modestos.

Esta tendencia se volvería a repetir en el cuarto paquete de estímulo económico. El jueves de la semana pasada el Ejecutivo aprobó un cuarto paquete de medidas para reactivar la economía por S/.1,600 millones de soles. Sin embargo, aunque las medidas van en la dirección correcta, no se no augura un efecto directo contra la desaceleración económica. ¿Por qué? Para entenderlo, toca revisar cómo ha sido el comportamiento de la política fiscal y cuáles han sido los progresos de las medidas en el 2014. Asimismo, cuáles son las principales debilidades del gasto corriente y la inversión pública en la política contracíclica

Arma sin Puntería

La evidencia muestra que el MEF aún no genera el impacto deseado con el uso de sus herramientas. Según Munir Jalil, Jefe de Estudios Económicos de Citibank en la región Andina. “Desde el rediseño de las políticas macro, es la segunda vez que Perú está en condiciones para hacer política fiscal contracíclica”, dice. Para Jalil, ahora sí se puede bajar las tasas de interés y hacer gasto fiscal contracíclico, sin comprometer al fisco o a los capitales extranjeros.

Sin embargo, y a pesar de los instrumentos, hay problemas. Por ejemplo, en la crisis del 2008, el MEF desaceleró el gasto: la inversión pública solo creció 9.1% interanual en el 4T08 en comparación con el interanual del 4T07 (27.6%), lo cual profundizó la desaceleración. Luego, implementó medidas expansivas, esencialmente en inversión pública, la cual se demoró en ejecutar y el plan anticrisis recién tuvo efectos en 2010.

El 2014 no ha sido diferente: durante los últimos seis meses la política fiscal (incluso con apoyo de la política monetaria) no ha sido suficiente para paliar el efecto del ciclo económico (SE 1433). Las medidas propuestas por el MEF han tenido un carácter variopinto y tímido sin efectos reales para la economía en el corto plazo. El gasto del gobierno en estas políticas ya supera 0.8% del PBI. No obstante, las expectativas de crecimiento, que estaban en junio sobre 5%, actualmente se han reducido a la mitad.

Paquetitos para Hoy, Medidas para el Futuro

En un principio, el MEF consideró incluir paquetes de medidas de largo plazo para animar a los agentes económicos a cambiar sus expectativas para invertir y gastar más y retomar la senda perdida de crecimiento. Por ello, el MEF, no incluyó ningún tipo de gasto en el primer paquete de medidas, pues asumía que la desaceleración económica podía contenerse solo dando señales al sector privado. Las medidas estuvieron orientadas a aliviar las preocupaciones de los empresarios, con reducciones de plazos y destrabe de inversiones.

Empero, debido a la magnitud y velocidad de la desaceleración, el MEF reaccionó e implementó su segundo y tercer paquetes en julio pasado. Aunque el objetivo era el corto plazo, debido a la ineficiencia de la ejecución de la inversión pública, los efectos de este paquete recién se sentirán en el largo plazo. Asimismo, el aguinaldo de julio y otras transferencias de los paquetes de ese mes ya se efectuaron, su efecto fue marginal por el carácter transitorio del estímulo. La liberalización de las CTS, además requería que la gente esté dispuesta a gastar (o a invertir) el dinero adicional, lo cual se veía poco probable con los índices de confianza. El índice de Confianza del Inversionista del BCR estuvo en declive durante todo el 2014, con un mínimo de 48.5 en agosto.

Para contrarrestar la incertidumbre en las empresas, el MEF incluyó en las medidas de julio la depreciación acelerada en sector construcción y las inafectaciones al ITAN. No obstante, estas medidas recién fueron aprobadas por el Congreso el viernes pasado. Respecto al último paquete, dentro de las medidas direccionadas a estimular la demanda en el corto plazo están los aguinaldos para el sector público (trabajadores vigentes y jubilados) y el impulso a la inversión pública. Con respecto al gasto corriente, según Munir Jalil, probablemente una parte de ese dinero se utilice para reducir deudas. En ese caso, implicaría un efecto positivo de corto plazo menor al esperado. Con respecto a la inversión pública se busca un impulso desde los sectores de salud, educación y Desarrollo e Inclusión social. No obstante, sus efectos demorarán debido a la lenta ejecución observada. El MEF no ha logrado revertir el deterioro de la inversión pública.

En lo que va del año, la inversión pública ha tenido una evolución desfavorable: creció apenas 0.45% en 1S14 respecto al mismo periodo del 2013, por debajo de la tasa promedio de 21% en los últimos seis años. No se apreciaba una cifra tan baja desde el 2S11 (cuando, justamente, la política era contractiva). Para Alex Müller-Jiskra, economista para el Perú de BTG Pactual Chile, el principal problema del gobierno en este momento es la pobre ejecución de los gobiernos regionales.

Tanto Müller-Jiskra como Jalil concuerdan en que la actual situación fiscal en el Perú ha hecho que la política monetaria sea la más tangible. Al respecto, y dado el escenario de una mayor aceleración de la inflación en octubre y las tendencias depreciatorias del sol, no se espera que el BCR reduzca la tasa de política monetaria hoy día jueves 13 de noviembre.

En resumen, la temporalidad del impulso en gasto corriente y las dificultades para la ejecución de inversión pública han sido las principales debilidades de las propuestas de corto plazo del MEF para impulsar la economía.

5)        ACUERDO DE SALA PLENA N° 20-2014 QUE DISPONDE LA INAPLICACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIAS QUE DECLARABAN INVÁLIDAS DETERMINADAS ORDENANZAS MUNICIPALES.

Con fecha 16 de setiembre de 2014, fue emitido el acuerdo de Sala Plena N° 20-2014, el mismo que trato sobre el siguiente tema:

“Determinar si a partir de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el expediente N° 04293-2012-PA/TC, el Tribunal Fiscal se encuentra habilitado para seguir aplicando los criterios contenidos en resoluciones que constituyen precedente de observancia obligatoria, en las que se señaló que determinadas ordenanzas municipales no cumplían los parámetros fijados por el Tribunal Constitucional en cuanto a la determinación del costo de los Arbitrios Municipales y su distribución”.

Así, el voto mayoritario fue para que no se aplique control difuso respecto de Ordenanzas Municipales que fueron declaradas inválidas, antes de la emisión de la mencionada Sentencia del Tribunal Constitucional. Siendo el criterio que se aplicará de ahora en adelante el siguiente:

“Los criterios contenidos en resoluciones emitidas por el Tribunal Fiscal que constituyen precedente de observancia obligatoria, en las que se analizaron ordenanzas municipales a fin de determinar si cumplían los parámetros fijados por el Tribunal Constitucional en cuanto a la determinación del costo de los Arbitrios Municipales y su distribución, no seguirán siendo aplicados, en virtud de la sentencia del Tribunal Constitucional”.