1)        ALONSO SEGURA: “ESTAMOS EVALUANDO LA REDUCCIÓN DE LA CARGA DEL IMPUESTO A LA RENTA”

 

Fuente: Diario Gestión

 

El último día de CADE, Alonso Segura se dirigió a los empresarios. Lo hizo durante un almuerzo frente al mar de Paracas con la ayuda de cuadros, gráficos y cifras. Allí aprovechó para defender cada una de las acciones que el MEF ha tomado para recuperar el crecimiento.

 

No todos los asistentes quedaron satisfechos. Las dudas, expresadas en una encuesta durante CADE, aún parecen seguir. Segura anunció un cuarto paquete. Dijo poco sobre su contenido. Horas más tarde, y ya con Gestión, decidió dar algunos adelantos. Los impuestos y la legislación laboral tendrán papel protagónico en lo que se viene.

 

¿Cómo superar el escepticismo sobre el futuro de la economía?, ¿por qué cree que el empresario o el consumidor debería confiar en sus últimas medidas?
Aún hay cierta incertidumbre, hay una labor de parte del Ejecutivo de seguir empujando medidas como las que estamos lanzando, pero también hay que comunicarlas. A veces, no se entiende la potencia de varias de ellas. Allí hay una labor del Gobierno y los medios. Díganme de un gobierno que antes haya entrado a tomar medidas de simplificación de procedimientos.

 

Pero en la encuesta de la CADE se reveló que cayó 32 puntos el porcentaje de quienes creen que el Perú estará mejor…

Si la economía ha crecido menos de lo que se esperaba no es un fenómeno del Perú. En años como este es natural, porque la inversión privada es muy procíclica.

 

¿No cree que sea tan simple como decir que los empresarios dejaron de confiar en el Gobierno?

Es un tema de opinión, pero creo que no. El Gobierno está trabajando de la mano con el sector privado para avanzar la agenda país, no del Gobierno. Estamos tomando acciones concretas, enviando al Congreso proyectos que son fundamentales pero que otros gobiernos no habían hecho.

 

¿A veces siente que los empresarios no los entienden?

Nosotros vamos a seguir trabajando para que el empresariado siga creyendo. Sin embargo, hay quienes consideran que al MEF le falta audacia y liderazgo.
Para algunos, el liderazgo es hacer caso a todo lo que dice la otra parte. Por lo menos, cuando uno es ministro de Economía, eso no es liderazgo. Liderazgo es tener claro a dónde se va y las acciones que se toman para lograrlo. Y, ojo, este proceso es también decir las cosas como son. Decir que acá no hay un shock externo mayúsculo sería negar la realidad. Señores, acá no estamos en una batalla, esto es una guerra. No es una carrera de 100 metros, es una maratón, y tenemos que estar preparados para eso.

 

¿Es una maratón para recuperar el crecimiento que teníamos?

Lo es. El Perú tiene la mayor tasa de crecimiento potencial en la región. Esa tasa está entre 5% y 5.5%. Antes de la crisis del 2008-2009 esta tasa era de 7% o 7.5%. Hemos perdido dos puntos y los otros países también. Y eso era por los vientos de cola favorables que había en ese momento. Preferiría haber estado en los zapatos del ministro de Economía en el 2009. Tras la crisis él tuvo una subida del precio del cobre de 106%. Sinceramente, no creo que eso me suceda.

 

Medidas tributarias


¿Usted se ratifica en que no es favorable bajar la tasa del IGV?

Creo que no. Recuerden que en el 2009 la receta fue por el gasto público. Nosotros estamos evaluando otras recetas que no son las que privilegiaría otro ministro de Economía, como bajar impuestos en general, y dentro de esa bajada uno tiene que escoger cuál es la mejor de las medidas.

 

¿Privilegiaría bajar otros impuestos?

Lo estamos evaluando como una herramienta adicional.

 

¿Y por qué en esas herramientas no está el IGV?

Porque bajar cada punto del IGV te cuesta S/. 2,500 millones. Si bajas uno o dos puntos, la baja se va a quedar en la cadena de producción. Hay empresarios que me dicen que les sale más caro re-etiquetar sus productos. Cuando uno hace una bajada de impuestos uno debe asumir que no es temporal, que ya va a ser muy difícil regresar y eso va a generar pérdidas. Es una herramienta válida, pero la creemos imperfecta en las circunstancias actuales.

 

¿Qué sería lo mejor entonces?

Si va a haber una pérdida de impuestos preferimos una que apunte a corregir algunas distorsiones.

 

¿Como los aranceles?

No, más bien, diría como el caso de los regímenes del sistema de pago del IGV. Allí hay una distorsión.

 

¿Y en el caso del régimen del Impuesto a la Renta?

No tenemos una decisión, pero estamos evaluando.

 

O sea, ¿evalúa bajar la carga que significa el pago del Impuesto a la Renta?

Así es, bajar la carga tributaria. Nadie niega que los impuestos en el Perú, para quienes los pagan, son altos. No son exorbitantemente altos, pero están por encima del promedio de la región. Marginalmente altos, pero por encima, por lo que hay espacio para bajar.

 

¿La decisión que se tome con respecto al IR se va a conocer cuando se haga público el cuarto paquete?

Es parte de los temas que se evalúan. Estamos en la etapa de decisión.

 

¿Este mes sale el paquete?

Este mes estará el nuevo paquete de normas.

 

 

 

¿De tal manera que se empiece a ejecutar desde el primero de enero?

Depende, no estoy asegurando que habrá reducción (de la carga) del Impuesto a la Renta, pero si se da debe ser antes de fin de año.

 

Aranceles y drawback


Para el MEF, ¿el drawback es un subsidio que solo debe ser temporal?

No es para el MEF el tema. Creo que todos estamos de acuerdo, gremios incluidos, en que una política de Estado, que es la desgravación arancelaria e integración al mundo del libre comercio, ha dado muchos beneficios al país. Pero los defensores del drawback lo son por coyuntura, no por principio. Este es un mecanismo absolutamente imperfecto y que nos deja vulnerables a potenciales sanciones de la OMC. En eso también estamos de acuerdo.

 

¿Dónde está el desacuerdo?

En la velocidad de la aplicación de la norma. Eso lo he reconocido públicamente. Probablemente, fuimos muy rápido. Hemos hablado con los gremios para perfeccionar la norma.

 

¿Recuperación a la vista?

 

Durante su presentación en CADE mencionó que en junio hubo un punto de inflexión con respecto a la evolución de la economía. ¿Qué indicadores lo llevan a esa afirmación?

Uno es el crecimiento del PBI, que ya en setiembre es el doble que en junio. Eso se ve más claro si se observa el crecimiento desestacionalizado, que es el que realmente deberíamos de seguir.

 

¿Qué muestra ese indicador?

Que ya estamos de salida. En toda etapa de salida de una crisis, hay muchos sectores que se muestran erráticos.

 

¿Qué sectores muestran ya una clara recuperación?

Sectores como servicios y comercio están bien, siguen creciendo bien, los que no vienen bien son los sectores primarios, sobre todo los vinculados al sector externo, que son los más golpeados. Los indicadores de empleo y remuneración vienen bien.

 

¿Qué debemos esperar en los próximos meses?

Que esa tendencia se consolide. No nos preocupa la recuperación, porque el punto de inflexión ya lo pasamos, a lo que nos estamos abocando es a que esa recuperación sea lo más rápida posible. Perú puede crecer por encima del 6% hacia la segunda mitad del 2015, inicios del 2016 con claridad, pues allí los proyectos mineros entrarán en ejecución. Lo importante es que este es el mejor mecanismo de retroalimentar las expectativas de la gente. Por eso es que las medidas que hemos planteado tienen dos componentes.

 

¿Cuáles son esos componentes?

Un componente de apoyo a la recuperación en el corto plazo, plasmada en estos decretos de mayo y julio, que lo que busca es generar mayor gasto.

 

¿Todo ese gasto planeado en los decretos de urgencia ya se ejecutó?

No, pero vamos a lograr una ejecución bastante cercana al récord histórico del año pasado, que fue el 83% del presupuesto. Este año hemos tenido problemas de ejecución de gasto por distintas razones. Los gobiernos regionales y municipales han venido gastando menos que lo que el ciclo político te dice. Es el último año de gobierno y típicamente se tira la casa por la ventana. Y el presupuesto contemplaba que algo así debía ocurrir.

 

Pero no fue así al final…

No pasó. Pero además el Gobierno central también ha tenido problemas de ejecución de gasto básicamente en inversión pública, sobre todo con proyectos tan grandes y complejos como la Línea 2. Si empezaba de arranque se mueven S/.1,000 millones; no arranca tienes inmovilizados S/.1,000 millones que no puedes trasladar. El presupuesto del 2014 era expansivo, pues anticipábamos que era un contexto externo no favorable, y sabíamos que necesitábamos un impulso fiscal, y a fin de año este impulso va a ser mayor que el del año pasado, el doble. Mucho se nos critica que el gasto público no reaccionó, pero lo siento, porque no es cierto. Estamos por encima de otros países de la región.

Perú será miembro pleno de OCDE en 2021 “Fue una votación inusual”, insistió el titular de Economía, Alonso Segura, para hablar del primer paso que el Perú dio para ingresar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), un grupo de 34 naciones.

 

Y es que el Comité de Relaciones Exteriores de esta entidad aprobó por unanimidad el Programa Perú 2015-2016 presentado para ingresar a este bloque de países. “Esto implica que el Perú asume ciertos compromisos, como las prácticas de buen gobierno corporativo de la OCDE. Esto va a dar un impulso a las reformas”, apuntó Segura a Gestión.

 

Y qué dice el Programa Perú. “Lo que se ha propuesto es una agenda de trabajo priorizada en la línea de lo que recomienda la OCDE. Los ejes propuestos son temas de infraestructura, regulaciones, cuidado del ambiente. No es muy común que en la primera votación acepten a un país. Había tres países que no fueron aceptados. Ahora en esta organización están el Perú, México y Chile. El Programa Perú dura dos años, luego viene lo que se denomina la hoja de ruta, para luego ir a la parte más formal, la del acceso propiamente dicho a la OCDE. “Es un proceso al que esperamos llegar en el bicentenario. Es decir, ser miembros plenos. Por ahora, participamos como invitados y tenemos que demostrar prácticas que ya tienen los países miembros de la OCDE”, detalla el titular del MEF.

 

2)        FUSIONES Y ADQUISICIONES: ¿SE ACERCA LA REGULACIÓN PREVIA?

 

Fuente: Semana Económica

 

Las fusiones y adquisiciones locales (M&A) últimamente suenan tanto por la noticia de la transacción como por las críticas a la mayor concentración que generan en los mercados. Operaciones en las que el primero de un sector compra o se fusiona con el segundo pueden ser práctica común en el Perú, pero son raras en el resto del mundo. Actualmente, más de cien países ejercen control de concentraciones. En la región, México, Brasil, Colombia y Chile cuentan con estas leyes; el Perú, Bolivia y Guatemala, aún no.

Los efectos de la nueva normativa se podrían tamizar por el hecho de que el control de concentraciones está diseñado para ser una evaluación de excepción, y no la regla. Este control no prohíbe todas las concentraciones, sino sólo aquellas en las que la empresa no puede probar que la concentración no dañaría al mercado. Igual, habría mucho que controlar en el Perú, pues “es difícil encontrar mercados fragmentados o con baja concentración.

 

De hecho, la evolución de los mercados ha llevado a que la mayoría terminen siendo concentrados”, comenta un banquero de inversión que prefiere el anonimato. “La tendencia marca que el control de concentraciones ocurrirá en el país tarde o temprano”, señala Ivo Gagliuffi, socio de Lazo, De Romaña & Gagliuffi Abogados. Tanto el Programa País de la OCDE –del que Perú formará parte a partir de enero del 2015– como el TLC con la Unión Europea contemplan entre sus sugerencias que el país lo incorpore cuanto antes a su legislación. Asimismo, una fuente de un importante organismo global comentó a SE que la regulación de concentraciones no debería tardar más de cinco años en llegar al Perú. Esto implica que debería entrar en discusión legislativa en los primeros años del próximo gobierno.

 

La eventual implementación de un control de concentraciones generaría un período de incertidumbre. Algunas operaciones se acelerarán para evitar la normativa, mientras que otras se postergarían hasta conocer mejor cómo funciona la nueva regulación. De hecho, la inminencia del control de concentraciones habría influido en la transacción Maestro-Sodimac, según un banquero de inversión involucrado en la operación.

 

Desde el sector empresarial, la posición frente a estas iniciativas es claramente contraria. “La mayor burocracia y tramitología es algo que temen los gremios empresariales. En el contexto actual de desaceleración económica, se puede percibir como un elemento más que dañaría la confianza empresarial”, dice Ivo Gagliuffi. No obstante, para los inversionistas extranjeros, que el Perú cuente con un control de concentraciones no presentaría mayores inconvenientes. Sí lo haría tener un regulador poco preparado o sin los recursos necesarios para afrontar esta nueva labor. “La preocupación de los inversionistas va más allá de si en el país existe o no un régimen de control de concentraciones. La duda viene por cómo el regulador local aplica la normativa, y si lo hace de manera eficiente, técnica y no discrecional. El diseño y la implementación del control es clave”, señala Martha Martínez, jefa del equipo global de políticas de competencia del Banco Mundial.

 

 

3)        LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Mediante Ley Nº 30264, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 16 de noviembre de 2014 y vigente según lo establecido en la ley, dictan medidas tributarias para promover el crecimiento económico y la promoción de la inversión y mejora de la competitividad.

 

En efecto, las medidas establecidas son las siguientes:

 

a)        Se establece de manera excepcional y temporal, un régimen especial de depreciación de edificios y construcciones para los contribuyentes del régimen general del Impuesto a la Renta; aplicando una tasa del veinte por ciento (20%) para las construcciones: que iniciaron el 01 de enero de 2014 y si tuvieran un avance mínimo del 80% hasta el 31 de diciembre de 2016.

 

b)        Se modifica el artículo 3º de la Ley Nº 28424 – Ley que crea el Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) – sobre los supuestos que inafectacion.

 

c)         Se modifica la Ley Nº 28754 – Ley que elimina sobrecostos en la provisión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos mediante inversión pública o privada.

 

d)        Modificaciones a la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo, relacionado a: conceptos no gravados, definiciones, nacimiento de la obligación tributaria, sujetos del impuesto, base imponible y liquidación del impuesto que afecta la importación de bienes y el uso de servicios en el país.

e)        Modificaciones al Código Tributario, relacionados a: imputación del pago, procedimiento de cobranza coactiva, sanciones.

 

f)         Incorporación de entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley Nº 29230, sobre la ejecución de inversión mediante el mecanismo de obras por impuestos.